인천시-청해진해운 커넥션 의혹 추적
▲송영길 인천시장, 청해진해운 김한식 대표, 안상수 전 인천시장 (사진 왼쪽부터) 12년 의문의 동행 안상수·송영길 뭘 받고 뭘 줬나 [일요시사=경제1팀] 한종해 기자 = 세월호 참사를 둘러싼 검찰 수사가 확대되고 있다. 청해진해운의 유병언 전 세모그룹 회장뿐만 아니라 그의 아들·딸·사위를 거쳐 정치인에게도 검찰 칼끝이 향하고 있다. 특히 청해진해운의 주 활동 무대인 인천시를 지역구로 삼고 있는 전ㆍ현직 의원들은 어디서 튈지 모르는 불똥에 전전긍긍하고 있다. 안상수 전 인천시장과 송영길 현 인천시장이 대표적이다.
세월호 참사 후폭풍이 대한민국 전반에 강하게 불고 있다. 국민들은 박근혜 정부에 각종 의혹에 대한 진상 규명과 책임자 처벌, 사고의 재발 방지를 위한 실질적 후속 대책 마련 등을 촉구하고 있다. 박근혜 정부도 연일 엄벌 의지를 내비치고 있다. 박근혜 대통령은 지난달 17일 사고 현장을 찾아 "철저히 원인을 규명해 책임질 사람은 엄벌하겠다"는 의지를 밝혔다. 박근혜정부 검찰 수사는 속도를 높이고 있다. 인천지검 특별수사팀은 청해진해운 실소유주로 알려진 유병언 전 세모그룹 회장 일가 자택, 청해진해운 본사 등 15곳을 압수수색해 확보한 자료 분석 작업과 함께 계좌추적에 돌입했다. 아울러 검찰은 청해진해운과 계열사 간 자금 흐름을 파악하기 위해 내부 회계자료와 법인자금 지출내역 등을 분석하는 한편 회사 전·현직 임직원들을 참고인 신분으로 불러 조사하고 있다. 검찰은 또 유 전 회장과 여야 정치인, 정부 부처, 지방자치단체 등의 정·관계 인사들에게 사업 인허가나 편의 등을 위한 로비를 했다고 판단하고 유 전 회장 일가와 측근들의 자금 흐름을 집중 추적하고 있는 것으로 전해졌다. 이를 위해 검찰은 국세청, 경찰, 금감원, 관세청 등 동원할 수 있는 모든 사정기관과 협조해 유 전 회장 측을 전방위로 압박하겠다는 계획인 것으로 알려졌다. 청해진해운의 모회사인 천해지는 2005년부터 지난해까지 35억2000만원을, 청해진해운은 2001년부터 지난해까지 9억4000만원 상당을 접대비로 지출한 것으로 알려져 있다. 검찰 칼끝이 정치권을 향함에 따라 청해진해운의 주 활동무대인 인천시를 지역구로 한 전·현직 국회의원들이 전전긍긍하는 모양새다. 특히 2002년부터 2010년까지 인천시장으로 재직한 안상수 전 시장과 송영길 현 시장에 의혹의 시선이 집중되고 있다. 이미 인천시에서는 유 전 회장이 지역구 의원들과 개인적인 친분을 쌓는 등 불가분의 관계를 맺어왔다는 소문이 돌고 있다. 청해진해운과 인천시의 유착 의혹은 이곳저곳에서 터져 나오고 있다. 청해진해운은 지난해 인천시로부터 '2013년 물류대상 기업부문 특별상'을 수상했다. 인천시 물류발전대상 수상 대상은 인천지역 기업이나 주요사업 활동지역이 인천인 업체로 물류산업분야 사업실적이 우수한 기업으로 타 업체의 수범 또는 획기적인 발전방안을 이룩한 우수기업체다. 당시 청해진해운은 1800점 만점 기준, 총 1635점을 얻어 평균 90점대인 보통 이상의 평가를 받아 특별상을 수상했다. 이에 따라 청해진해운은 시에서 지원하는 중소기업 경영안정자금 가산점을 받는 등 다양한 인센티브 혜택을 받는 대상이 됐다. 지역물류 발전에 대한 기여도를 인정받은 것. 하지만 세월호 참사로 청해진해운의 각종 경영 부실과 안전관리 미흡 문제가 드러나면서 인천시의 부실심사 의혹이 불거졌다. 인천시는 "청해진해운의 물류대상은 해양수산부 산하 한국해운조합 인천지부가 지역 물류 부문에 공이 있다고 추천해 수상한 것"이라고 해명했지만 최근 청해진해운이 물류발전대상 수상을 위해 로비를 했다는 증언이 나오면서 의혹은 더욱 깊어지고 있다. 시의원 A씨 "로비 있었다" 충격 증언 지난달 29일 <뉴시스>는 청해진해운이 지난해 10월 해운조합 인천지부의 추천을 받아 제9회 인천시 물류발전대상을 받았으나 이는 조작된 사실이라는 증언이 나왔다고 단독 보도했다. 보도에 따르면 지난해 11월27일 오후 3시, 인천시 항만공항 해양국장실에서 시 당연직 2명과 위촉직 4명으로 구성된 심사위원들이 기업부문 심사대상인 청해진해운 외 1개 업체를 더 심사했다. 당시 시의원이자 심사위원이었던 A의원은 청해진해운이 백령도 운항독점과 물류발전대상을 받기 위해 로비를 폈다고 주장했다.
A의원은 "내가 지난해 11월27일 심사위원 통보를 받았을 때 (후보에) 청해진해운이 포함돼 있었다"며 "내항 재개발로 주민들의 꿈이 부풀어 있는 가운데 시에서 상을 주고 활성화시키는 것도 중요하지만 결과(청해진해운 수상)가 적당하지 않다고 생각했다"고 말했다. A의원은 청해진해운이 백령도 독점운항을 위한 로비도 펼쳤다고 주장했다. 그는 "국제 교통의 날에 이전 문제가 겹쳐 주민들이 강력하게 항의하고 있을 때 오렌지호라고 2300t의 큰 배가 들어왔다"며 "그게 백령도 다니던 배였는데 청해진해운에서 브레이크를 걸었다. 청해진해운이 백령도 운항을 독점하고 있었기 때문에 노선을 뺏길까봐 이곳저곳 로비를 했다"고 전했다. 로비를 받은 A의원은 이를 거절한 뒤 물류발전대상 심사에 불참통보를 하고 시에 강력하게 청해진해운 수상에 대한 문제를 요구한 것으로 알려졌다. 청해진해운은 인천∼제주 항로를 비롯해 인천∼백령도, 전남 여수·거문도 등 3개 항로에서 총 4척의 여객선을 운영하고 있다. 인천∼제주 항로는 독점이다. 인천∼백령도 항로에서는 396t급 쾌속선 데모크라시 5호를, 여수∼거문도 항로에서는 294t급 데모크라시 1호를 각각 운영 중이다. 지난 2010년 4월부터는 한강 수상택시 운영사인 '즐거운서울'을 합병해 수상택시 사업에도 진출했다. 지속적으로 제기된 A의원은 "당시 2300t 화물을 적재하는 대형 선박 오렌지호는 옹진군과 인천시에서 들여온 것으로 안개나 풍랑을 이길 수 있는 전천후 여객선을 주민들이 요구한 결과"라며 이를 당시 백령도 노선을 독점하던 청해진해운이 강력히 반대하고 나섰으며 자신들의 이익을 위해 로비를 했다는 정황이 있고 실제로 자신도 로비를 받았으나 거절했다는 게 A의원의 주장이다. 청해진해운이 최근 4년간 연평균 1억씩 적자로 경영난을 겪었다는 점도 로비 의혹에 힘을 보태고 있다. 금융감독원 전자공시시스템 자료에 따르면 청해진해운은 지난 2009년 20억원에 가까운 영업이익을 냈으나 2010년부터 2013년까지 4년 동안에는 연평균 1억원의 영업손실을 냈다. 특히 지난해에는 손실액 7억8500만원으로 2003년 이래 가장 큰 적자폭을 기록했다. 은행권 차입금도 많다. 지난해 말 기준으로 청해진해운의 은행권 단기차입금은 산업·국민·하나·신한은행 등 4곳에 95억2700만원가량이다. 장기차입금은 산업·국민·외환은행에 11억800만원 규모다. 청해진해운은 선박과 토지, 건물 등을 담보로 제공하고 돈을 빌렸다. 이 가운데 침몰한 세월호의 담보금액이 120억원으로 가장 크다. 인천시-청해운해운 청해진해운 소유 선박들의 대형사고 조짐도 지속적으로 제기되어 왔다. 세월호 참사 3주 전인 지난 3월28일 청해진해운 소속 여객선인 데모크라시 5호는 안개가 끼었지만 출항을 강행해 어선과 충돌하는 사고를 냈다. 인명 피해는 없었지만 선체 일부가 파손됐고 승객 140여명이 바다 한가운데에서 불안에 떨었다. 지난해 2월에는 인천~제주도를 오가는 오하마나호가 연료 필터 이상으로 옹진군 대이작도 인근 해상에서 멈춰섰다. 인명 피해는 없었으나 배 안에 갇혀 있던 승객 600여명은 5시간 동안 공포에 떨어야 했다. 2011년 4월6일에는 제주도행 여객선 오하마나호가 기관 고장으로 인천항으로부터 900m 떨어진 해상에서 표류했다. 백령도와 대청도에서 승선한 주민과 관광객 등 350여명으로 만선상태였다. 당시 청해진해운은 배가 멈춘 뒤 40분이 지난 뒤에야 안내 방송을 내보냈다. 이 배에는 제주도로 수학여행을 가려던 인천가정고교 450여명이 타고 있었다. 이밖에도 청해진해운 선박은 세모그룹 시절 한강유람선 화재를 시작으로 두둥실호(1995년 노후에 따른 고장으로 운항 중단), 데모크라시 2호(2001년 화재로 침몰), 데모크라시 3호(2001년 화재로 침몰) 등이 있다. 도한 세모조선소에서 1995년 말 건조된 세월따라호가 2006년 9월 고장을 내 운항이 불가하게 되자 이보다 더 빨리 건조된 페가서스호(1995년 8월 건조)를 대체 투입하기도 했다. 세월호의 구명장치가 작동하지 않았던 것도 과거의 재연이었다. 2001년 화재로 침몰한 데모크라시 2호의 경우 구명보트가 작동하지 않았으며 오하마나호도 구명장비가 작동하지 않는 것으로 조사됐다. 전·현직 시장 재임기간 각종 업무협약 운항 관리도 엉망이었다. 지난달 8일 오후에 출항하기로 인가를 받은 여객선 오가고호를 토요일을 맞아 관광객이 몰릴 듯하자 임의로 추가 증선 결정을 내려 오전에 여수~거문도 노선에 투입했다. 청해진해운은 오가고호가 여수항을 떠난 뒤 변경 인가를 신청했다. '똥배짱'이 아닐 수 없다. 이와 관련해 여수지방해양항만청은 세월호 참사 이틀 전인 지난달 14일 과징금 30만원을 부과했다. 해운법 규정(19조1항)에 따르면 선박 운항 시간이나 노선에 투입하는 횟수 등에 변경이 생기면 일주일 전에 당국에 인가 신청을 해야 한다.
인천시는 경영난을 겪고 있으며 관련 법규를 밥 먹듯 위반하고 안전사고가 이어진 부실 해운사에 물류대상을 수상한 것이다. 인천시는 조례도 무시했다. 인천시는 조례에 따라 위원회를 꾸려 대상자를 심사해야 하지만 별도 위원회를 구성하지 않고 해운조합이 추천한 대상자에게 그대로 상을 줬다. 인천시 관계자도 "지난해 심사위를 꾸리지 않고 심사 없이 해운조합 추천대로 대상자를 선정해 상을 줬다"며 "해운조합이 추천하면 별다른 심사 없이 관행적으로 상을 수여해 왔다. 현재까지 심사 위원회를 꾸린 적은 없는 것으로 알고 있다"고 말했다. 청해진해운의 물류대상 수상은 송영길 시장 재임시절 이뤄졌지만 청해진해운과 인천시의 관계는 안상수 전 시장 재임시절부터 이어져왔다. 인천시는 안상수 전 시장 재임기간인 2002년부터 2010년까지 8년간 각종 업무협약을 통해 청해진해운과 협력관계를 맺어왔다. 인천시 산하기관인 시민구단 인천 유나이티드 서포터즈는 청해진해운 소속 여객선을 타고 제주까지 원정응원을 가는 프로그램을 운영하고 있다. 인천구단은 지난해 청해진해운과 업무협약을 맺고 제주 유나이티드와의 원정경기에 인천 서포터즈 30명의 왕복 이용권을 무료로 제공하고 있다. 인천 유나이티드는 앞서 2008년부터 제주 원정 응원단의 카페리호 무료 이용제도를 실시해 왔다. 다만 지난 2012년 제주 원정경기 일정과 청해진해운의 오하마나호의 점검기간과 겹쳐 중단된 바 있다. 당시 인천 유나이티드 관계자는 "지역업체와 활발한 홍보 마케팅을 펼치고 있다"며 "이번 청해진해운과의 협력사업은 지역업체와 구단이 상생하는 대표적인 사례가 될 것"이라고 말했다. 인천시는 또 청해진해운과 함께 관내 청소년들을 대상으로 제주도 문화탐방을 실시 중이다. 2박3일 일정으로 매회 90명 이내로 연 3회에 걸쳐 추진 중인 청소년 제주도 문화탐방은 청해진해운으로부터 관내 청소년들에게 제주도 문화탐방의 기회를 기업체 자체 선박과 차량을 이용해 무상으로 제공하겠다는 제안에 따라 2008년부터 추진해온 것으로 전해졌다. 지난 2010년에는 인천 소재 한국청소년문화재단과 손잡고 인천~제주도 해양체험활동, 청소년 선원학교 등의 이벤트를 진행하는 내용의 업무협약을 체결하기도 했다. 수상 철회 움직임 청해진해운과의 유착 의혹이 커지자 인천시는 진화에 나섰다. 청해진해운이 수상한 물류발전대상을 철회할 기미를 내비친 것. 인천시는 지난달 28일 세월호 선사인 청해진해운에 수여했던 물류발전대상을 철회하는 방안을 검토하기로 했다고 밝혔다. 인천시의회 안병배 의원은 지난달 25일 열린 제215회 임시회에서 "위법사항 등이 있는 단체와 개인에게 준 상을 다시 회수한 사례도 있다"며 "청해진해운에 준 인천시 물류발전대상도 취소해야 한다"고 주장했다. 이와 관련해 항만공항물류국 관계자는 "수상 절차 등에 하자는 없지만 기업이 사회적 물의를 일으킨 만큼 청해진해운에 대한 물류발전대상 철회를 검토하겠다"고 밝혔다. 인천시의 물류대상 철회 움직임에도 인천시와 청해진해운 유착 논란은 쉽게 꺼지지 않고 있다. 익명을 요구한 인천시 한 관계자는 "세월호 참사 이후 타 지역 시민들도 청해진해운 예약을 취소하는 등 격한 반응을 보이는 지금, 정작 인천시민들은 이 사실에 대해 잘 모르고 있는 기현상이 일어나고 있다"며 "유착 의혹은 반드시 밝혀져야 하고, 인천시 특히 항만공항해양국 소속의 항만공항정책과, 해양도서정책과, 항만공항시설과 등과 유착 관계가 없었는지 만천하에 밝혀져야 할 것"이라고 말했다.
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